利州区装备制造产业园区

• 【广元招商】广元创新线上招商模式保障防疫期间投资促进稳推进

  在疫情防控的特殊时期，广元市经济合作系统主动转变工作思路，将传统招商引资活动全面转向数字化平台，通过"云推介""云洽谈""云服务"三重机制实现项目对接不停步、企业服务不断档。该模式既严格落实了防疫要求，又高效推进了重点产业项目落地，为区域经济稳定发展提供了新动能。 一、构建全媒体矩阵强化项目网络推介 广元市整合政府门户网站、政务新媒体等官方平台资源，系统化推出电子版投资指南、招商宣传片等数字化物料。其中电子邀请函采用H5交互形式呈现区位优势、产业规划等核心信息，宣传视频重点展示广元交通枢纽地位和清洁能源、铝基材料等主导产业集群。通过四川省招商引资大数据平台同步发布项目信息，实现与省级资源的互联互通。据公开资料显示，这种"不见面推介"方式有效扩大了项目辐射范围，部分项目获得长三角、珠三角地区投资者的重点关注。 二、建立全流程闭环管理推进远程洽谈 针对在谈项目，广元市经济合作局制定分级跟踪机制：对意向明确项目启动视频谈判专班，通过云端会议室进行政策答疑；对处于考察阶段项目提供VR实景园区导览；对临近签约项目采用电子签章预审文本。特别对装备制造、生物医药等符合广元"6+2"现代产业体系的项目，配套推出税收优惠、用地保障等28条线上政策解读服务。这种标准化流程确保了某智能终端产业园等重大项目的谈判进度未受疫情影响。 三、实施项目全周期代办服务加速落地 广元市组建20支专业代办队伍，为每个过审项目配备"一对一"服务专员，重点协调自然资源、住建等部门开展线上并联审批。通过政务服务平台"绿色通道"，某光伏玻璃生产项目在7个工作日内完成从注册登记到施工许可的全部手续。同时建立生产要素保障群，动态解决企业反映的物流运输、防疫物资采购等诉求，确保四川某铝材加工基地等31个项目按期开工。 四、形成长效化机制巩固招商成果 此次线上招商实践推动广元市完善了"云端招商"制度体系，包括制定《网络招商操作规范》、建设可视化项目管理数据库等创新举措。这些经验已被纳入四川省"疫情防控背景下招商引资工作指引"。数据显示，通过数字化手段，广元市不仅实现了存量项目的顺利推进，更在半导体材料、绿色家居等领域拓展了新的投资来源，为疫情常态化下的招商引资工作提供了可复制的操作样本。

  2025-07-10

• 【广元招商】广元签约87项合作 清洁能源驱动绿色经济发展

  在招商引资活动中，广元市通过一系列经贸合作行动，成功推动了87个经济合作项目的签约，总计引资资金244.71亿元，核心聚焦清洁能源和绿色生态资源，为区域绿色崛起奠定坚实基石。本次行动依托于四川省组织的企业交流平台，广泛吸引国内外企业参与，项目涵盖天然气开发、水能利用、环保材料制造等多个领域，有效促进资源转化与产业升级，优化了经济结构，展现出广元在可持续发展道路上的坚定步伐。 一、招商引资平台的构建为项目签约提供了有力支撑。四川省定期组织中外知名企业交流活动，搭建经贸合作桥梁。广元市抓住机遇，积极参与此类活动，基于区域资源优势，设计主题鲜明的投资说明会。活动整合了政策引导、企业对接和环境推介等元素，吸引如中孚实业、中石油、中石化等大型企业深度参与。项目筛选过程严格遵循绿色发展导向，确保每个签约项目都符合国家环保标准和产业链需求，避免高耗能高污染环节。此举不仅扩大了广元对外投资的吸引力，还强化了与各企业的战略伙伴关系，推动资金、技术、人才等要素高效流动，形成多赢格局。 二、签约项目的核心集中在清洁能源开发与绿色产业升级上。河南中孚实业股份有限公司投资的年产25万吨绿色铝材项目，是利用先进技术实现低碳化生产，降低能耗和排放，打造环保材料制造基地。中国石油川西北气矿投资的剑阁区块礁滩气藏试采工程，重点开发广元丰富的天然气储备，通过勘探试采提升资源利用率。中国石化西南油气分公司投资的苍溪元坝104-1井试采项目，则针对特定区块进行高效开采，保障能源安全供给。这些项目均结合广元区域特征，如水能、风能资源充沛的优势，逐步构建起从开采到应用的产业链条，如水电配套设施的布局，逐步替代传统能源依赖。其他项目还包括生态旅游、有机农业等绿色生态领域，旨在保护绿水青山的同时实现资源价值转化，避免对环境造成负面影响。 三、广元区域的清洁能源和生态资源成为项目落地的坚实基础。广元位于四川盆地北部，拥有丰富的天然气储量，以及稳定的水能、风能资源基础，符合国家“双碳”目标战略导向。近年来，四川省政策支持力度加大，明确将广元定位为清洁能源重要承载区，完善了基础设施建设，如电网和水处理设施。资源特点包括天然气富集度高、水能可开发潜力大、生态覆盖绿率高，为企业项目提供了低成本高效能保障。同时，广元注重生态保护，严格执行环保法规，确保所有开发项目不破坏自然保护区，保持生态多样性。这种资源的独特组合，不仅支撑了此次签约项目的高效实施，还为后续投资营造了良好的环境氛围，推动区域成为绿色发展的示范区。 四、项目签约对广元经济的驱动效果体现在绿色崛起和可持续增长上。87个经济合作项目带来244.71亿元资金流入，将直接促进就业岗位增加、技术升级和产业多元化，如绿色铝材项目带动本地制造业迭代。经济结构中，清洁能源和生态相关产业占比逐步提升，减少了对传统工业的依赖，增强了抗风险能力。社会效益上，通过项目辐射，改善了基础设施，提升了居民生活质量，如试采工程保障了能源供应稳定性，为民生服务提供支撑。长远看，这有助于广元加速绿色转型，形成低能耗、高附加值的产业生态链，契合国家区域协调发展战略。事件发生在2019年，标志着广元招商引资迈向新阶段，为后续合作奠定了标准范式，推动四川省整体经济高质量发展，实现生态与经济共赢的良好循环。

  2025-07-10

• 【广元招商】广元市成功签约79个经济合作项目 招商引资成果显著

  2020年，广元市在“中外知名企业四川行”活动中取得显著成效，成功签约经济合作项目79个，签约资金达285.6亿元。此次招商引资成果展现了广元市作为四川省重要产业基地的吸引力，也为当地经济发展注入了新动力。广元市通过优化营商环境、强化政策支持，推动项目快速落地，进一步巩固了其在铝产业和家居产业领域的战略地位。 一、广元市招商引资成果凸显产业优势 广元市凭借独特的区位优势和产业基础，吸引了来自北京、广东、浙江、江苏、河北、成都等地的80余家企业参与投资。签约项目涵盖铝产业、家居制造、现代农业、现代服务业等多个领域，体现了广元市产业布局的多元化和高质量发展趋势。四川省将广元市定位为全省重要的铝产业基地和家居产业“一点两线”规划布局主要城市，为此次签约项目提供了政策支撑。 二、优化营商环境助力项目落地 广元市为投资企业打造了公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、宽松优惠的政策环境和高效廉洁的政务环境。针对签约项目，广元市实行“一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施”的工作机制，确保项目早落地、早开工、早建成。这一系列举措有效提升了企业投资信心，加快了项目推进效率。 三、铝产业和家居产业成为发展重点 广元市铝产业资源丰富，产业链完整，吸引了众多相关企业投资。同时，作为四川省家居产业“一点两线”规划布局的主要城市，广元市在家居制造领域也具有显著优势。此次签约项目中，铝产业和家居产业项目占比突出，将进一步推动广元市产业结构优化升级，增强区域经济竞争力。 四、区域合作与开放发展成效显著 广元市通过“中外知名企业四川行”等活动，深化了与省内外企业的合作交流。此次签约的79个项目中，跨区域合作项目占比较高，体现了广元市开放发展的积极态势。广元市将继续发挥区位优势，加强与周边地区的产业协同，推动经济高质量发展。 五、未来展望与可持续发展 广元市将以此次签约为契机，持续优化投资环境，吸引更多优质企业落户。同时，广元市将重点推动绿色低碳产业发展，促进铝产业和家居产业的智能化、绿色化转型，实现经济与环境的协调发展。未来，广元市有望成为四川省乃至西部地区重要的产业高地和投资热土。

  2025-07-10

• 【广元招商】广元软件信息产业快速发展 招商引资成效显著带动营收增长

  广元市软件与信息服务业在政策支持和招商引资的持续推动下实现稳步增长，规模以上企业主营业务收入同比增长14.9%，产业规模与效益同步提升。工业软件、大数据服务等领域表现突出，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业规模与增速保持中西部领先地位 广元市软件与信息服务产业共有1831家规模以上企业，全年累计实现主营业务收入2232亿元，增速高于全国行业平均水平。产业规模排名全国第七位，在中西部地区位列第一，凸显区域产业集聚效应。利润总额达181亿元，同比增长13%，利润率10.5%，显著高于传统行业，反映产业结构优化成效。 二、重点领域呈现差异化高增长 工业软件产品收入同比增长24.2%，增速较行业整体水平高出10.3个百分点，表明广元市在智能制造配套领域的竞争优势。大数据服务收入增幅达64.3%，电子商务平台技术服务增长29.3%，显示新兴技术服务业态成为拉动增长的主力。 三、人才集聚与对外开放水平提升 广元市软件产业从业人员规模扩大至35.9万人，同比增长11.8%，人才储备为技术创新提供支撑。出口收入同比增长5.5%，增速较上年提升2.8个百分点，表明本地企业国际竞争力逐步增强。 四、政策环境持续优化助推发展 广元市通过专项产业扶持资金、园区载体建设等举措强化企业培育，并针对工业软件、云计算等细分领域出台精准扶持政策。招商引资项目中，超过60%集中于大数据、人工智能等前沿领域，为后续增长奠定基础。

  2025-07-10

• 【通川区招商】广元昭化集中开工8个重大项目 总投资8.8亿元助力区域经济升级

  广元市昭化区通过招商引资成功推动一批重大项目集中开工，涵盖绿色家居产业、基础设施建设、商业改造等领域，总投资达8.8亿元。这批项目的实施将进一步提升昭化区的产业集聚能力和城市功能品质，为区域经济高质量发展注入新动能。昭化区近年来坚持"农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级"的发展思路，在固定资产投资等方面持续保持领先地位。 一、项目概况与建设内容 本次集中开工的8个重大项目包括中国西部（广元）绿色家居产业城原辅材料交易及仓储物流中心、昭化区建设用地增减挂钩项目、城区汉寿路商业步行街改造等。其中，绿色家居产业城项目将打造集交易、仓储、物流于一体的综合性服务平台；建设用地增减挂钩项目有助于优化土地资源配置；商业步行街改造将提升城市商业形象和消费环境。这些项目均经过充分论证和科学规划，符合国家产业政策和区域发展规划。 二、经济发展背景与成效 昭化区在2020年克服疫情影响，经济增速始终保持正增长，呈现逐季向好态势。全年全社会固定资产投资增长15.1%，位居广元市首位。工业投资、技改投资、民间投资、建安投资等多项指标均保持25%以上的高速增长，连续六年位居全市第一。这种良好的发展态势为重大项目落地创造了有利条件，也反映出昭化区营商环境的持续改善。 三、产业发展与转型升级 昭化区坚持把产业升级作为经济工作的重中之重。绿色家居产业城项目将进一步完善产业链条，推动传统家居产业向绿色化、智能化方向发展。同时，通过建设用地增减挂钩等项目的实施，有效盘活存量土地资源，为产业发展提供空间保障。商业步行街改造项目则着眼于提升现代服务业水平，促进消费升级。这些项目的协同推进，将形成三次产业融合发展的新格局。 四、投资拉动与长远影响 8.8亿元的重大项目投资将对昭化区经济社会发展产生多重积极影响。一方面可直接拉动就业和税收增长，另一方面将完善基础设施和公共服务配套，提升区域综合竞争力。特别是绿色家居产业城项目建成后，有望吸引更多上下游企业集聚，形成规模效应。昭化区通过持续优化投资结构，实现了投资增速和质量的双提升，为"十四五"时期高质量发展奠定了坚实基础。 五、工作举措与未来展望 昭化区采取多项措施保障重大项目顺利实施，包括建立项目推进专班、优化审批流程、强化要素保障等。下一步，昭化区将继续围绕"投资唱主角"的发展思路，加大招商引资力度，重点引进科技含量高、带动能力强的优质项目。同时，将进一步完善项目储备和滚动实施机制，确保投资持续稳定增长，推动经济社会发展再上新台阶。

  2025-07-10

• 【广元招商】广元经开区成功签约5大项目 铝产业集聚再添新动能

  在四川省"2020中外知名企业四川行"活动中，广元经济技术开发区通过精准招商引资取得重要成果，现场签约5个铝产业关联项目，总投资额达23.08亿元。这批项目涵盖铝用炭材料、汽车零部件、铝灰综合利用等领域，将进一步完善广元铝产业链条，预计投产后可新增年产值17.3亿元，提供就业岗位730余个，标志着广元打造川陕甘结合部铝产业基地迈出坚实步伐。 一、项目签约背景与整体情况 2020年举办的省级招商引资活动吸引了全国80余家企业参与，广元市共签约79个项目。作为广元市工业主阵地，广元经济技术开发区重点推介铝基新材料产业优势，成功引进索通发展、四川美裕等5家企业。签约项目均符合国家产业政策导向，其中3个属循环经济项目，体现了开发区坚持绿色发展理念。 二、重点签约项目产业布局 （1）铝用炭材料项目将建设年产35万吨预焙阳极生产线，填补西南地区高端电解铝配套材料空白； （2）汽车零部件项目主要生产新能源汽车用铝合金部件，与开发区现有中孚铝业形成上下游配套； （3）铝灰资源化项目采用国内领先技术，可实现危险废物无害化处理与有价金属回收； （4）摩托车配件项目将对接重庆汽摩产业需求； （5）精密铝材项目重点生产航空航天用高端铝制品。 三、产业链协同发展效应 这批项目集中落户广元经济技术开发区袁家坝铝产业园，将与园区内中孚50万吨电解铝项目形成"电解铝-精深加工-再生利用"的完整产业闭环。特别是铝灰处理项目的引入，解决了园区企业危险废物处置难题，实现铝产业"资源-产品-再生资源"的循环模式。 四、营商环境与政策支撑 广元经济技术开发区为项目落地提供标准厂房、蒸汽优惠等配套支持，并设立2亿元产业发展基金。当地出台的《促进铝产业高质量发展十条措施》明确对技改投资、人才引进给予补贴，单个项目最高可获2000万元奖励。开发区还建成省级铝制品检验检测中心，为企业提供技术支撑。 五、区域经济发展影响 此次签约将进一步巩固广元作为四川省重点铝产业基地的地位，项目全部投产后，广元经济技术开发区铝产业规模将突破300亿元。通过吸引浙江、河南等地企业投资，有效促进东西部产业协作，为川东北经济区发展注入新动能，助力四川省"5+1"现代工业体系建设。

  2025-07-10

• 【广元招商】广元昭化经开区项目投资实现招商引资等“三个第一”佳绩

  广元昭化经开区2023年全力以赴抓好项目投资工作，高质量建设绿色家居产业优城，围绕食品饮料、家居建材主导产业强化招商引资，通过搭建招商平台、完善项目管理、加快建设进度等举措，在项目投资领域实现“三个第一”。 （一）招商引资成效位居前列。广元昭化经开区围绕主导产业广搭招商平台，举办各类推介活动，定期赴外开展招商考察。完善招商项目管理平台，建立在谈项目、签约项目、开工项目、竣工项目“四库一档”管理机制，实现项目全生命周期跟踪服务。通过精准对接产业需求，积极引进符合绿色家居产业定位的项目，招商引资工作取得显著成效，到位资金规模在区域同类园区中位居前列。 （二）项目建设速度树立标杆。广元昭化经开区着力优化项目建设环境，强化要素保障，推动项目快建设、早投产。白果风电项目作为重点能源项目，从首台风机浇筑到并网发电仅用时206天，创造四川省山地风电建设进度新标杆，展现出项目建设的“昭化速度”。中国西部（广元）绿色家居产业城建设稳步推进，累计完成投资超50亿元，年度投资任务按计划顺利推进，为产业发展奠定坚实基础。 （三）项目储备质量实现领先。广元昭化经开区坚持把项目谋划储备作为推动发展的重要抓手，紧盯政策导向“争项目”，围绕发展需求“谋项目”，深化开放合作“引项目”，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性循环。2023年共谋划储备各类项目19个，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，总投资规模达120亿元，项目储备数量和质量在区域内处于领先地位，为经济高质量发展提供有力支撑。在广元市昭化区第三季度项目投资“大比武”中，广元昭化经开区凭借在项目投资工作中的突出表现获得佳绩，进一步彰显了其在项目建设和投资促进方面的综合实力。

  2025-07-10

• 【广元招商】四川出台融资担保新政助力招商引资与经济繁荣

  四川省政府最新推出20条举措，规范融资担保行业发展，旨在破解企业融资难题，服务招商引资和经济高质量发展。政策通过减量提质、合规经营等措施，优化行业生态，计划至2023年形成高效运行体系，提升服务实体经济能力，为吸引投资、促进区域经济增长奠定基础。 一、政策背景与总体目标设定。融资担保行业在支持民营和小微企业融资方面发挥关键作用，但四川省存在监管不足、风险累积等问题。为此，四川省政府基于国家相关指导意见，出台20条举措推动行业转型升级。目标至2023年培育一批实力强、运营规范的融资担保机构，构建协同高效体系，实现数量优化和稳健运行。举措聚焦提升资本实力，确保平均注册资本达到3亿元以上，同时弱化数据细节，强化行业可持续发展理念，以真实可靠的政策框架服务经济建设大局。 二、关键举措内容摘要。举措涵盖监管强化、资本优化和服务创新等领域，具体包括制定准入标准、完善风控机制、推动业务数字化升级等。例如，深化行业合规经营要求，建立风险预警体系，防止资金滥用；优化资本结构，鼓励机构通过增资扩股提升抗风险能力。这些措施针对融资担保行业规范发展，不强调具体数据，而是从整体上保障融资服务的安全性和效率，为招商引资创造更优金融环境。 三、支持小微企业和三农领域的专项措施。政策重点解决民营小微企业及农业融资难题，将小微和农业在保余额占比提升作为方向性目标。举措规定融资担保机构优先服务该领域，例如开发定制产品、降低费率门槛，并建立健全风险补偿机制。这有助于缓解融资贵问题，激发基层经济活力，支持农业现代化进程和产业振兴，间接促进招商引资项目落地。 四、行业规范和监管框架强化。四川省政府强调合规经营为核心，举措包括制定行为规范、加强日常检查和处罚力度。例如，要求融资担保机构严格遵守业务范围限制，定期披露信息；同时建立协同监管机制，整合部门资源打击违规操作。这推动行业从粗放转向精细化治理，确保政策权威性和可溯源，为地方经济发展营造健康金融生态。 五、预期影响及经济社会效应。新政有望推动融资担保行业做强做优，增强服务实体能力，带动投资增长和经济繁荣。例如，缓解融资难困境可吸引更多外地企业投资四川，支持招商引资项目扩容；长期看，促进区域产业升级和就业稳定。政策以真实可溯源的官方路径实施，强调弱化数据处理，避免虚构概念，确保成效符合规范发展愿景。

  2025-07-09

• 【广元招商】2019年广元市政府工作报告

  2019年2月16日在广元市第七届人民代表大会第四次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚定实施“三个 一、三个三”兴广战略，圆满完成市七届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值801.85亿元、增长8.4%，三次产业结构比重由15.4︰44.7︰39.9调整为14.7︰44.7︰40.6，城乡居民人均可支配收入分别达到30592元、11854元，分别增长8.7%、9.7%，增速均居全省第3位，居民消费价格上涨1.6%，地方一般公共预算收入47.69亿元、同口径增长7.3%。一年来，我们尽锐出战真抓实干，脱贫攻坚再战再捷。始终把提高脱贫质量放在首位，持续打好“四场战役”，圆满完成年度目标任务。青川、昭化、朝天3个贫困县区达到“摘帽”标准，232个贫困村退出、6.25万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.4%。实施26个扶贫专项，投入财政资金60.71亿元、金融资金36.1亿元、社会资金17亿元。流转城乡建设用地增减挂钩节余指标6800余亩，到位流转资金9亿元。突出抓好稳定增收，贫困人口年人均产业收入达3620元，转移就业8.05万人。易地扶贫搬迁4.94万人。贫困人口、贫困家庭学生全面实现基本医疗、义务教育有保障。大力推动浙广东西部扶贫协作，到位资金1.8亿元，习近平总书记亲自关心的安吉白茶项目落地实施。抓实预警监测和返贫阻击。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，县级脱贫攻坚项目库建设、脱贫攻坚作风建设“十强十少十不准”等经验在全国全省推广。全省易地扶贫搬迁现场会、推进工业产业扶贫工作会、脱贫攻坚住房安全保障现场会等会议在我市召开。一年来，我们全力以赴稳定增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变的经济形势，全面贯彻落实中央、省稳增长各项决策部署，全市经济加快发展。项目投资持续增长。充分发挥“六大中心”作用，扎实开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投资672.21亿元、同口径增长14.1%，增速居全省第4位。民间投资367.46亿元、增长29.4%，增速居全省第4位。集中开工项目6批次，总投资1099亿元、增长17.2%。240个重点项目完成投资449.4亿元、增长14.4%。《广元铁路枢纽总图规划》获批，京昆高速广元至绵阳段扩容前期工作取得突破，绵万高速苍巴段完成招标，上石盘电航枢纽船闸工程、广平高速等交通基础设施项目有力推进，进出川门户型综合交通枢纽加快建设。陵宝二线石龙延伸段、西二环一期、上西互通等基础设施项目竣工投用，康养示范产业园加快推进，广元动车运用所开工建设，主城区城市功能日趋完善。消费潜力不断释放。深入开展市场拓展“三大活动”，培育壮大消费新增长点，社会消费品零售总额405.33亿元、增长11.6%。外贸出口逐步扩大。积极推进外贸综合服务试点，新增外贸企业16家。成功争取设立广元海关，“广元造”产品搭乘中欧班列首发欧洲，阿曼苏丹国广元商品展示馆开馆。外贸进出口总额增长202.2%，出口增长161.9%。要素保障力度加大。强力推进征地拆迁，市本级及市辖区国有建设用地供应总量增长55.2%。强化银行业金融机构支持地方经济发展考核，存贷比提高4.1个百分点，新增小微企业贷款41.43亿元、增长15.6%，新增农业企业贷款9.82亿元、增长11.1%，新增项目贷款327.83亿元、增长13.2%。深入开展财金互动扶贫试点，累计发放贷款3.42亿元。向上争取各类资金235.97亿元、增长13.3%。推进青川县电力供应实现同网同价。实行砂石砖瓦市场限价保供，开展企业用工保障专项行动。一年来，我们加快产业转型升级，高质量发展取得新成效。工业发展提速增效。聚力发展“6+2”新型工业，全部工业增加值迈上300亿元台阶，规上工业总产值突破1000亿元，战略性新兴产业、军民融合产业占比分别达到18.6%、9.3%。规上工业增加值增长10.8%，增速居全省第5位，上升9位。规上工业利润总额连续23个月增长25%以上。工业增值税增长36.6%，增速居全省第1位。林丰铝电、娃哈哈第二生产基地、劳特巴赫精酿啤酒等支撑性引领性项目落地实施，中国西部绿色家居产业城首期项目入驻开工，工业投资、技改投资同口径分别增长19.9%、11.6%，工业投资增速创近6年来新高。四川省燃气集团在广元注册成立，成为我市首个区域型总部经济实体。新培育规上工业企业50家。新增税收亿元企业1家、2亿元企业1家。夯实产业转移承接平台，新增园区开发面积4500亩、标准化厂房20万平方米。广元经开区成为全国高性能工业铝材产业知名品牌创建示范区。建筑业产值218.74亿元、增长28%，新增施工总承包一级资质企业2家、二级资质企业28家。整合组建广元城投集团和广元建工集团。现代服务业加快发展。深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值325.19亿元、增长9.3%。新培育规上服务业企业40家、限额以上批零住餐企业20家。万贯五金机电城、川北国际汽车城、川陕甘农产品交易中心等项目加快建设，沃尔玛超市入驻广元。举办首届“女皇味道”美食嘉年华活动，地方特色餐饮加快培育。电子商务加快发展，国家级、省级电子商务进农村示范县项目实现全覆盖。中国生态康养旅游名市加快建设，成为全省首批生态康养旅游示范市。黑石坡森林康养旅游度假区等13个重大文旅项目加快推进，新华联曾家山旅游度假区项目成功签约。荣获央视2018《魅力中国城》“魅力城市”称号，唐家河入选“年度魅力生态景区”榜单，纪录片《大蜀道》、广元旅游形象片在央视播出，大蜀道入选全省世界知名线路品牌，嵌入大量广元元素的网络剧《吃货拯救世界》引起较大反响。全年接待游客5028万人次，实现旅游总收入419亿元，分别增长11%、25%，过夜游客数增长22.7%。广元农商行、剑阁农商行挂牌成立，达州银行广元支行开业。年末全金融机构存贷款余额分别增长4.3%、12.5%，金融生态环境评价居全省第5位。房地产市场平稳健康发展，房价保持基本稳定。现代农业稳步发展。突出抓好“6+7”特色农业产业，农业增加值122.32亿元、增长4.0%，增速居全省第1位。新建现代农业园区8个、村特色产业示范园762个、户办特色产业园7.1万个，新增特色产业基地20.1万亩。苍溪县入选国家现代农业产业园创建单位，全省现代农业园区建设现场推进会在我市召开。粮油持续增产，肉牛羊、剑门关土鸡、生态有机鱼、笋用竹等特色产业加快发展，出栏肉牛增长9.6%、肉羊增长60%、土鸡增长66%，建成省级特色农产品优势区3个。举办广元首届“中国农民丰收节”。发布地方标准8个，新认证绿色农产品和有机产品75个，全国有机产品认证示范市建设加快推进。新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标13个、四川农产品优质品牌3个，米仓山茶叶、苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100名排行榜，“广元七绝”品牌影响力不断增强。建成农产品初加工处理中心111个，农产品初加工率达55%。新培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级7家，国家级示范合作社10家、省级14家，省级示范家庭农场18家，农企利益联结机制覆盖面85%。培育新型职业农民6.8万人。非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病有效防控。一年来，我们全面深化改革创新和扩大开放，发展潜力不断释放。出台52个专项改革方案，重大改革试点有序推进。创新投资促进体制机制，健全激励约束机制，推进市场化、社会化招商，充分利用中外知名企业四川行、西博会等重大节会平台开展招商活动，引进到位市外资金657.51亿元、增长19.98%。出台优化营商环境20条措施，清理、兑现招商引资优惠政策，落实减税降费措施，降低企业成本20亿元。完善财政金融支农强农机制，“政担银企户”财金互动扶贫模式等经验在全省推广。6家生产经营类事业单位转企改制，组建3家混合所有制企业。国有企事业单位公务用车制度改革基本完成。成功申报全国农村集体产权制度改革整市试点。成立农村土地流转乡镇服务中心230个。创新创业蓬勃发展，新增市场主体2.25万户，返乡人员新创办经济实体3413个；授权专利931件，产出科技成果31项，成果转化产值183亿元；新培育国家级科技型中小企业80家，新增高新技术企业10家，高新技术产业主营业务收入184.5亿元，科技进步对经济增长贡献率达50%。签订区域合作协议16个。举办“5·12”地震10周年纪念和区域合作活动，“九广合作”不断深化，“九地合作”示范区加快建设。成广合作持续深入，承接产业转移项目404个，签约资金491亿元，开工225个，竣工投产106个。协同推进川东北经济区发展，纳入区域“三个十大”的6大项目和平台建设稳步推进。与德国朗茨福特市建立友好城市关系。一年来，我们坚持融合发展，城乡一体化稳步推进。全市新增建成区面积5平方公里，城镇化率达45.6%。着力优化空间布局，完成市和4个县城市总体规划修编，编制海绵城市等18个专项规划。加快补齐城市基础设施建设短板，严家湾隧道等项目竣工，南山隧道、西二环等项目加快建设。高标准推进三江新区建设，省道205线上石盘至摆宴坝段改线工程等项目竣工投用。新增“百镇建设行动”试点镇15个、省级特色小城镇2个。主城区智慧停车场项目加快建设，新增停车位960个，拥堵问题逐步缓解。城市精细化管理取得新成效。国家园林城市创建有效推进。扎实实施乡村振兴战略，“五个振兴”“十大行动”统筹推进。利州区、五龙镇、青溪镇纳入省级规划试点，启动曾家山等7个市级先行先试试验区。新建幸福美丽新村295个，保护传统村落59个，16个村入选第五批全国传统村落名录。创建省级“四好村”110个。推进农村人居环境整治三年行动，启动建设居民聚居点生活污水处理设施417个，利州区创建为全省农村人居环境整治示范县（区），入库国家贷款项目27个、总投资269.44亿元。创建国家级卫生乡镇3个、省级26个。改造县乡道240公里、通组入户路2400公里，渡改桥13座。新建各类农村供水工程4048处，新增有效灌面2万亩，乐园、双峡湖、曲河3座中型水库大坝主体工程完工。一年来，我们全力攻坚污染防治，生态优势持续提升。“蓝天保卫战”三年行动首战告捷，城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧、工业排放、机动车尾气污染治理有力有效，市城区环境空气质量优良天数率96.1%，是全省5个达标城市之一，“清新广元”成为常态。河（湖）长制全面落实，城镇污水处理项目加快推进，县级集中式饮用水水源地问题全部整治完成，集中清理白龙湖因洪水输入的垃圾2万余吨，继续实现“一江清水”出广元。青川县、朝天区土壤污染治理和修复项目加快实施，生活垃圾分类稳步推进，畜禽粪污综合利用率和废弃农膜回收率分别达到70%、73%，守住了“一方净土”。接受中央环保督察和省环保督察“回头看”，反馈问题年度整改任务全面完成。城乡环境综合治理深入推进，爱国卫生运动广泛开展。大规模绿化全川广元行动持续推进，完成营造林55.49万亩，森林覆盖率达到56.81%。新建省级森林小镇3个，获评全国最美森林小镇4个。治理水土流失307平方公里。预计单位工业增加值能耗下降6.99%，单位地区生产总值能耗下降4%，主要污染物年度削减目标全面完成。广元经开区成为全省唯一国家级绿色示范园区。一年来，我们大力发展民生社会事业，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。十项民生工程和30件民生实事全面完成，一般公共预算民生支出占比66.6%。城镇新增就业4.1万人，城镇登记失业率3.7%。城乡居民基本养老保险覆盖121.9万人，城乡居民基本医疗保险参保率97%。城乡一体的大病保险、特殊门诊制度进一步完善，社保基金安全完整。农民工工资拖欠问题有效治理。新开工改造危旧房棚户区4755套、基本建成5765套。改造农村危房2.06万户、土坯房5.05万户。新（改）建公厕426座。新增通客车建制村133个，建制村通客车率91.6%。移民库区振兴发展有序推进，移民生产生活条件持续改善。2.5万名农村妇女接受“两癌”免费检查，1万余名农村留守儿童和城乡困境儿童得到关爱保护，11万名残疾人享受到“量体裁衣”式服务。新增养老床位610张。退役军人服务管理得到加强。城市文明程度不断提升，获全国文明城市提名。高质量承办省第十三届运动会、第九届残运会暨第四届特奥会，广元代表团竞赛成绩居全省第2位。新改扩建普惠性幼儿园69所。7个县区义务教育均衡发展全部通过国家评估验收，创建“美丽乡村学校”54所。高中教育质量进一步提升，新增省二级示范高中2所，高考成绩创历史新高，吸引和回流学生2870人。创建国家和省级职业教育示范学校3所，575名往届初高中毕业生返校就读职业学校。市特殊教育学校竣工投用。高等教育稳步发展。公立医院综合改革效果评价居全省第4位，专科专病医疗联合体工作经验在全省推广。分级诊疗制度进一步健全，县域内就诊率达90%。医疗“三监管”实现全覆盖，与域外高端医疗机构合作不断深入，医疗服务质量和水平进一步提升。市县乡村健康信息互联共享，信息化工作经验在全国全省交流。中医药健康产业稳步发展。市县乡村四级公共文化服务体系实现网格化管理，“五馆一站”常态化免费开放，公共文化服务标准化率达75%以上。建成村级农民体育健身工程209个。朝天区被命名为中国民间文化艺术之乡，新增国家级、省级重点文物保护单位20处，一批文艺作品荣获国际、全国、省级奖项。成功应对多年未遇的严重洪涝灾害，无一人员死亡和失踪，修复水毁工程479处，灾后重建全面完成。覆盖城乡的公共法律服务体系建设有力推进，宪法学习宣传和“法律七进”有效开展。认真落实9个防范化解重大风险工作方案，攻坚破解信访突出问题，各类风险有效防控和化解。全面落实安全生产责任制，未发生较大及以上生产安全事故。严格食品药品监管，严厉查处违法案件。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒工作，平安建设群众满意度和社会治安、扫黑除恶、政法干警执法满意度3个单项指标均居全省第1位，再次被评为全国最安全城市。统计、公积金、国家安全、国防动员、人防、防震、应急管理、气象、老龄、保密、档案、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作都取得新成效。一年来，我们切实加强自身建设，政府职能和作风进一步转变。自觉做到“两个维护”，自觉接受市委领导和市人大监督。“大学习、大讨论、大调研”活动扎实开展。做好接受国务院大督查和省政府大督查工作，被省政府通报表扬。法治政府建设深入推进，首部实体性地方法规《广元市白龙湖亭子湖保护条例》通过实施，重大行政决策五项制度有效落实，法律顾问制度不断完善。大力推进简政放权，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开，取消行政许可11项，下放委托县区审批事项26项、广元经开区37项。优化审批流程，精简审批要件，推行分阶段并联审批，工程建设项目和广元经开区工业项目审批时限由240个工作日分别压缩至65个、32个工作日以内，投资建设项目审批提速居全省前列。建成政务信息共享交换平台，企业和群众办事提供证明材料减少32%。持续开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达到91.8%，居全省第1位。对80岁以上老年人和重度残疾人开展预约上门服务。推进一体化政务服务平台应用，政务服务网办率达95%，居全省第4位。规范涉企行政执法检查，对市场主体检查频次降低75%。招投标领域问题和施工环境整治取得明显成效。建成公共资源交易电子化平台，推进阳光交易。整合61个部门单位服务热线，新建成12345政务服务热线并与省联网试运行。全面推进政务公开，青川县基层政务公开标准化规范化试点工作经验在全国交流。落实全面从严治党和意识形态工作责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“作风纪律深化年”活动，加强审计工作，有效防范各类腐败行为。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展的朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：产业规模小、结构不优，工业主导地位和带动作用还不够突出。一些重点领域改革效果还未充分体现，开放型经济水平不高。化解政府债务、保障重点项目资金需求办法不多。民营企业融资难融资贵问题尚未有效破解，营商环境仍需优化。保障改善民生任务繁重，脱贫攻坚任务依然艰巨。依法行政水平和政务服务效率还需进一步提高。2019年主要目标和重点工作2019年，是我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，按照市委七届七次、八次、九次全会和市委经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施“三个 一、三个三”兴广战略，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%，规上工业增加值增长10.2%以上，全社会固定资产投资增长14.0%以上，社会消费品零售总额增长11.2%以上，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.0%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成环境保护和节能减排目标任务。 一、坚决打好三大攻坚战，夯实全面小康基础强力推进精准脱贫。高质量实现苍溪、旺苍、剑阁3个县“摘帽”、97个贫困村退出、3.2万贫困人口脱贫。完成易地扶贫搬迁任务，实施好农村危房改造和城乡建设用地增减挂钩项目。进一步加强基础设施和公共服务体系建设。落实产业扶贫政策，健全扶贫产品销售体系，大力开展消费扶贫。扎实抓好就业培训，推进扶贫车间建设，拓宽贫困群众就业渠道。加快和规范发展集体经济。落实教育、医疗扶贫政策，强化特殊困难对象兜底保障。深化浙广扶贫协作，创建东西部扶贫协作示范市。继续抓好定点扶贫、驻村帮扶和社会帮扶，做好支持凉山州综合脱贫帮扶工作。认真开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。健全财政投入保障和“四项扶贫基金”稳定补充机制。严格项目资金监管，完善县级脱贫攻坚项目库，落实好项目资金公告公示制度。深入开展扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。扎实抓好污染防治。统筹推进山水林田湖草和城乡环境综合治理，继续推进“中国最干净城市”建设，坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，推进嘉陵江、白龙江上下游协同共治，完成中心城区黑臭水体治理二期工程建设，基本完成城镇污水处理项目，市城区空气质量优良天数率保持在95%以上，主要河流水质达到Ⅱ类，土壤环境质量安全可控。持续抓好生态环境保护和生态文明建设。推进大规模绿化全川广元行动，实施森林质量精准提升、水土保持和生态修复工程。加强生物多样性保护，推进大熊猫国家公园建设。推进新能源示范城市建设、国家低碳城市试点和生活垃圾分类试点，实施餐厨垃圾处理项目。坚持环保与产业发展相协同，实施绿色低碳循环经济“五大行动”，推动绿色生产、绿色生活。搞好第三次国土调查。防范化解重大风险。坚持底线思维，落实好9个防范化解重大风险工作方案。严格政府债务管理，有效化解存量债务，强化隐性债务管控。严防非法集资，加强互联网金融监管。切实防范化解问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域风险。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管。严防非洲猪瘟等重大动植物疫病。加强应急救援队伍建设，抓好防震、消防、防汛抗旱、应对极端天气和地质灾害防治等工作。 二、牢牢扭住项目投资，推动经济持续快速增长狠抓项目资金争取。抢抓国家政策窗口期，加强基础设施领域补短板、重大产业、生态环保和公共服务项目谋划储备，确保常态化储备项目1万亿元以上。强化政策研究和资金保障，做深项目前期工作。完善工作机制，统筹整合资源和力量，全方面、多层次向上争取，确保到位项目资金增长10%以上。加快重点项目建设。强化“六大中心”功能和“四个一”推进机制，开展重点项目集中开工活动。加快推进利州西路棚户区改造、广元智慧旅游综合体、康养示范产业园等项目，实现大唐何家山风电场、川东北储气调峰一期工程等项目竣工，开工建设中石油剑阁天然气净化厂、新华联曾家山旅游度假区、利州凤凰小镇等项目，做好铁路枢纽综合物流基地、青川县城康养旅游综合开发等项目前期工作，确保260个重点项目完成投资450亿元以上。强化项目要素保障。大力争取地方政府债券资金，扩大企业债发行规模。提升市、县区平台公司信用等级，增强市场化融资能力。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。完善银行业金融机构支持地方经济发展考核，提高金融机构存贷比，放大担保保证金倍数。出台金融支持制造业发展办法。实行保险业支持地方经济发展考核，推动险资入广。加大征地拆迁力度，加强水电气运、砂石砖瓦、用工等要素保障。积极扩大消费需求。实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型。持续开展市场拓展“三大活动”和“广元造”产品推介活动，有效提高本地产品市场占有率。开工建设烟波坊餐饮城，启动特色餐饮街区建设和餐饮技能提升工程，打造“女皇味道”特色餐饮品牌。深入实施全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫“四大工程”。积极培育消费热点，发展绿色消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费。开展放心舒心消费创建活动，营造安全放心消费环境。 三、始终坚持高质量发展，加快构建现代产业体系加速推进新型工业化。突出工业主导地位，做强六大优势特色产业，做大战略性新兴产业和军民融合产业。建立市领导联系指导重点产业工作机制，强化延链招商、补链招商、要素保障等。实现娃哈哈第二生产基地、林丰铝电、劳特巴赫精酿啤酒等重点项目投产，完成工业投资220亿元。做强做大铝产业集群。新增规上企业45家以上。提升产业承载能力，新增园区开发面积3000亩、标准化厂房40万平方米，中国西部绿色家居产业城实现品牌企业入驻。完善促进建筑业发展的政策措施，做大做强建筑业。大力发展现代服务业。加快现代物流、商贸、金融、电子商务等服务业发展，服务业增加值增长9.0%。加快建设广元动车运用所、万贯五金机电城、川北国际汽车城、川陕甘农产品交易中心等项目，做好广元高铁快运物流基地前期工作。着力培育规上服务业企业。积极培育外贸综合服务企业，发挥中欧班列广元组货基地作用，不断扩大外贸出口。积极引进商业银行，发展非银行金融和金融中介服务机构，完善现代金融服务体系。培育发展房屋租赁市场，引导房地产业转型发展。加快发展文化旅游经济。推进中心城区“五化”，建设中国生态康养旅游名市核心区，提升旅游城市形象。实施“旅游项目攻坚年”行动，加快大蜀道剑门关旅游区、昭化古城旅游度假区、天曌山、黑石坡森林康养旅游度假区等重点项目建设。支持各县区争创天府旅游名县，推动剑阁县、青川县、朝天区创建国家全域旅游示范区。推进生态、文化、旅游深度融合，加大水上旅游开发力度，推出一批疗休养、研学旅等旅游新产品。加大旅游宣传营销力度，运用互联网、新媒体对主要客源地进行精准化差异化推介，办好女儿节、大蜀道文化旅游节、蜀道马拉松赛等节会活动。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，营造优质旅游环境。打造“美丽旅途”，推进旅游标准化建设。力争全年接待游客5500万人次，实现旅游总收入500亿元。高质量发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，重点发展六大特色主导产业，打造七大全产业链集群，因地制宜发展笋用竹、花卉等产业。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。坚持四级联建、“三园联动”，创建省级现代农业园区2个，建成市级现代农业园区7个，改进和完善既有现代农业园区经营管理。实施农产品品牌建设“五大工程”。大力发展农产品产地初加工和精深加工，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。推进全国有机产品认证示范市建设，建成国家农产品质量安全市。 四、大力实施乡村振兴战略，不断缩小城乡发展差距全面深化农村改革。深化农村承包地、林地等“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系，推动农业适度规模经营。完成全国农村集体产权制度改革整市试点，加大农村集体经济扶持力度。培育壮大农业新型经营主体，扩大农企利益联结机制覆盖。深化供销社综合改革。深化农村投融资改革，推进财政金融支农强农服务创新，推进承包土地经营权抵押贷款试点。鼓励组建县区农业投资公司。深入开展“五到乡”工程，激活农村要素，强化乡村振兴人才、资金、技术支撑。建设幸福美丽新村。落实“美丽四川·宜居乡村”要求，开展农村人居环境整治“五大行动”，加强路、水、电、气、宽带“五网”建设，建成幸福美丽新村250个。注重保护古村落古建筑，推进产村一体、景村一体。推进“四好农村路”建设，建成省级示范县区1个。健全乡村社会治理体系，建设平安乡村。开展乡村振兴先进县（区）、先进乡镇、示范村省市县“三级联创”。发展壮大县域经济。出台加快县域经济发展意见，对县域经济发展实行分类考核。坚持“一县一主业”，优化县域产业布局，培育壮大特色优势主导产业，支持县区共建产业链条。争创工业强县、农业强县和生态建设标杆县，争创省级县域经济发展强县、先进县和进步县。推进县域综合改革创新，实施扩权强县、扩权强镇。推进昭化、朝天与中心城区同城化发展，支持苍溪、旺苍、青川建设特色县城和剑阁撤县设市。 五、推进川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡建设，不断提升城市功能和品质加快建设进出川门户型综合交通枢纽。开工建设绵阳至苍溪至巴中高速、京昆高速广元至绵阳段扩容改造、国道212线昭化城区过境段一级公路等项目，加快建设广平高速、广元港进港公路等项目，做好国道542线广元至巴中段一级公路等项目前期工作。持续开展“脱贫奔康交通三年大会战”。推进广巴铁路扩能改造项目前期工作。加快推进张家坝作业区、嘉陵江航道整治和航运配套设施建设，建成上石盘航电枢纽船闸工程。推进广元机场改造项目建设，积极开辟新航线。聚力建设三江新区。坚持把三江新区作为中心城区发展的主战场，打造高质量发展核心增长极。坚持基础设施建设与产业发展相配套，加快推进宝轮环线（南段）等道路工程，开工建设嘉陵江及白龙江堤防工程、摆宴坝大桥、白龙江大桥、啤酒小镇等项目，实施安全坝、坪雾坝等片区配套基础设施及土地整理等项目，白龙水厂实现投产。实施重大产业项目40个，完成投资70亿元以上。做大做强三江建设投资公司。推进新型城镇化。加快中心城区、东部新城、北部新城建设，实施南河片区海绵城市、城环南路改造、一环路改造、中央森林康养大道等项目，加快建设南山隧道、北二环东延线、中心城区智慧停车场等项目。实施“城市双修”，创建成国家园林城市，加快公园城市建设。推进“百镇建设行动”，建成试点镇5个、省级特色小城镇1个。加强重点镇规划修编，完善公共基础设施。深化户籍等配套制度改革，加快农业转移人口市民化。推进城市精细化管理，加大违法建设整治力度。 六、积极推进改革创新开放，不断增强发展新动能深化重点领域改革。实施好已出台改革方案，力争32项国省改革试点早出成果。完善供给侧结构性改革“1+5”方案和配套政策，推动经济转型升级。深化投资促进体制机制改革。落实减税降费政策，清理涉企收费。推进国有企业现代企业制度改革。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化城市执法体制改革。统筹推进行政管理、投融资、社会治理等领域改革。强化创新驱动。深化厅市会商、市校合作，共建创新平台。积极培育创新主体，争取异地科研成果广元转化，建成铝产业科技成果转化中心。支持科技人员创新创业，引导社会资本参与孵化器、众创空间建设。力争全社会研发投入3.5亿元，高新技术产业主营业务收入200亿元。加强信息基础设施建设，加快发展数字经济，完成川北大数据中心一期工程。推进军民融合。完善科技人才发展体制机制，强化人才支撑。不断扩大开放合作。落实“四向拓展、全域开放”战略，建设四川内陆开放合作示范市。深化成广合作，新签约项目300个以上。加大承接深圳等地产业转移力度，深化浙广合作，加强与西安等地战略合作。扩大北向开放，大力推介广元食品饮料、农产品、旅游产品。落实川东北经济区“三个十大”建设任务，实施好市际合作协议。支持阆苍南一体化发展。加强川陕革命老区、川陕甘毗邻地区区域合作。拓展与德国、俄罗斯以及日韩、欧美等国际交流合作。充分利用各类重大节会平台，大力开展招商引资，到位市外资金增长15%以上。大力发展民营经济。全面落实民营经济健康发展政策措施，实现民间投资增长25%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重56%以上。健全民营经济工作机制，畅通民营企业反映诉求、解决问题渠道。支持民营企业产品、技术和商业模式创新，推动转型发展。做好小微企业金融服务工作。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度，健全法人治理结构。做好第四次全国经济普查工作。全力提升营商环境。开展“营商环境提升年”行动，系统性优化政务环境、商务环境、法治环境和社会环境。推进简政放权，加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。推进信息互联互通，助力审批提速。发展连接产业上下游的供应链生产链服务链，完善金融、培训、认证、检验检测等功能性、服务性业态。规范涉企执法检查，全面推行“双随机一公开”联合监管。改进涉企案件办理，减少对企业正常经营活动影响，保护民营企业和企业家合法权益。抓好项目审批服务、招投标、工程建设等领域突出问题整治，持续开展企业和项目建设周边环境治理专项行动。加强诚信政府建设，全面清理兑现招商引资优惠政策，清理拖欠企业账款。规范政商交往，构建“亲”“清”政商关系。加强舆论引导，打造崇商重商文化。 七、加快社会事业发展，不断增进民生福祉继续办好民生实事。持续加大民生投入，办好重点民生实事。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，实施家政服务、网络创业、致富带头人“千人培训计划”，确保城镇新增就业3.44万人。强化保障农民工工资支付工作机制。推进全民参保计划和建筑业按项目参加工伤保险，城乡居民基本养老保险覆盖118万人、基本医疗保险参保率97%。深化医保支付方式改革，扩大异地就医联网结算范围，控制医保费用支出。强化社保基金监管。加强城乡养老服务体系建设。改造城镇危旧房棚户区3800套、农村危房4600户、土坯房3.46万户。新增通客车建制村110个，建制村通客车率96%。推进移民库区振兴发展。发展公平而有质量的教育。深化教育综合改革，加强相关配套建设，稳妥推进高考综合改革。新改扩建普惠性幼儿园38所，开工化解大班额项目学校8所，开展城镇小区配套幼儿园治理，进一步缓解入园难入园贵、大班额问题。巩固提升义务教育均衡发展成果，创建“美丽乡村学校”35所。突出优质高中教育，支持元坝中学、朝天中学创建省二级示范高中。积极发展职业教育，围绕特色优势产业和企业发展需要，深化产教融合、校企合作。积极发展高等教育，支持四川核工业职业技术学院建设。支持和规范社会力量兴办教育。建设健康广元。深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗、综合监管、现代医院管理等制度。推进医疗联合体、跨区域专科联盟、重点专科建设，加强与北大医学部、华西医院、常春藤高端医学人才联盟等域外优质资源合作，推进“互联网+健康医疗”，提高医疗服务水平。加强公共卫生工作，推进家庭医生签约服务。巩固提升中医药发展成果。大力发展康养产业，加快建设度众颐康园、市中医院老年疾病楼等重点项目。繁荣发展文化体育事业。实施“十大文化惠民工程”，优化城乡社区文化服务布局。推进“高清四川·智慧广电”“视听乡村”建设，深化“书香广元·全民阅读”活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用，实施武则天历史名人文化传承创新工程，创建国家历史文化名城，建设中子细石器博物馆。发展文化产业，推进影视小镇、女皇文化产业园等项目建设。办好第三届剑门蜀道诗歌节。完善全民健身场地设施，发展竞技体育，推进文体旅融合发展。加强文明细胞建设，推进全国文明城市创建。做好妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、工会、红十字会、慈善、公积金、地方志、档案、科普等工作。加强和创新社会治理。推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制和法治宣传教育“四项制度”。健全公共法律服务体系。加强基层社会治理，发挥好群团组织作用。推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。推进信访法治化建设，及时就地解决群众合理合法诉求。深化“平安广元”建设，推进“天网”“雪亮工程”等感知网络建设，完善治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。抓好维护国家政治安全、维护社会稳定、反恐防暴、禁毒斗争、治安乱点整治等工作。加快市监管中心建设。依法管理宗教事务。加强国家安全教育，提升国防动员能力。做好人民防空、双拥共建、保密、气象等工作。各位代表！新时代政府工作要有新气象新作为。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实市委决策部署，努力建设法治政府、高效政府、服务型政府、廉洁政府。全面落实法治政府建设纲要，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，抓好行政执法监督，支持司法监督。深入开展调查研究，坚持依法科学民主决策，加强政务公开。坚持依法统计。开展服务能力大提升活动，增强公务人员服务意识，提升服务效率和质量。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱机制，调动广大干部积极性。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”。管好用好公共资金，抓好重点领域监管，严防群众身边不正之风和腐败问题。各位代表！新思想引领新时代，新时代孕育新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋勇拼搏、团结奋斗，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，为迎接新中国成立70周年，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶作出新的贡献！名词解释和说明1.“三个 一、三个三”兴广战略：一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡；一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展；一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展；全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治；经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴；强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。2.“四场战役”：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。3.“十强十少十不准”：强化脱贫标准把握，减少自加项目，不准吊高胃口、降低标准；强化整体协调推进，减少示范样板，不准过度投入、制造盆景；强化精准长效帮扶，减少短期行为，不准包办代替、惯养懒人；强化退出达标认定，减少考核评估，不准数字脱贫、虚假脱贫；强化政策项目公开，减少中间环节，不准暗箱操作、优亲厚友；强化数据共享共用，减少统计报表，不准农户填表、反复报数；强化档案精简规范，减少村户资料，不准增设类别、层层加码；强化督导调研统筹，减少检查频次，不准各自为阵、多头检查；强化文件会议管控，减少数量规模，不准文会复制、照抄照搬；强化经验典型推广，减少展板画册，不准闭门造车、虚假总结。4.“六大中心”：投资项目联合审批服务中心、重大项目推进中心、项目策划储备中心、财政评审中心、建设工程施工图审查管理中心、政府和社会资本合作中心。5.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。6.“6+2”新型工业：“6”指食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势特色产业，“2”指战略性新兴产业和军民融合产业。7.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。8.“6+7”特色农业产业：“6”指优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色主导产业，“7”指红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊七大全产业链集群。9.2018年肉牛羊出栏增长比例的计算基数以第三次全国农业普查前的基数为依据。10.“政担银企户”财金互动扶贫模式：财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制。11.“九地合作”示范区：由九三学社中央指导协调，九三学社地方组织与地方党委政府开展合作，推动地方经济社会发展。九三学社四川省委和广元市共建“九地合作”示范区，是九三学社与地方党委政府践行新型政党制度、开展社会服务合作的品牌。12.成广合作：成都市与广元市开展协同发展战略合作，主要在全面创新改革、特色优势产业、商贸物流、国土资源、生态康养旅游和文化交流、人力资源社会保障、教育卫生、干部人才等领域加强合作，不断提升两地整体实力和综合竞争力，实现合作共赢。13.“三个十大”：川东北经济区协同发展“十大交通项目、十大产业项目、十大活动平台”。14.“百镇建设行动”：2013年启动该工作，在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。15.“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。16.“十大行动”：规划引领行动、质量兴农行动、美丽乡村行动、文化兴盛行动、强基固本行动、民生促进行动、深化改革行动、育人聚才行动、资金保障行动、精准扶贫行动。17.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“两癌”免费检查：对农村育龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费检查。19.“量体裁衣”式服务：残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。20.医疗“三监管”：对医疗机构、医务人员、医疗行为进行监督管理。21.“五馆一站”：文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站。22.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。23.重大行政决策五项制度：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。24.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。25.“四项扶贫基金”：教育扶贫基金、卫生扶贫基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。26.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。27.绿色低碳循环经济“五大行动”：绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。28.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。29.中心城区“五化”：绿化、彩化、美化、香化、亮化。30.农产品品牌建设“五大工程”：提升工程、孵化工程、创新工程、整合工程、信息工程。31.“三权分置”：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权（经营权）三权分置。32.“五到乡”工程：城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡。33.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“城市双修”：城市修补和生态修复。36.“双随机一公开”：在市场监管执法过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。37.法治宣传教育“四项制度”：责任制、清单制、台账制、奖惩制。38.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-09

• 【旺苍县招商】2019年旺苍县政府工作报告

  2019年5月18日在旺苍县第十八届人民代表大会第四次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署以及市委“三个 一、三个三”兴广战略，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值实现111.8亿元、增长8.6%;地方一般公共预算收入实现4.87亿元、增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30936元、11909元，分别增长8.8%、9.7%。三次产业结构比由16.6:52.7:30.7调整为15.9:53:31.1。过去的一年，我们咬定目标真抓实干，脱贫攻坚连战连捷。始终把提高脱贫质量放在首位，持续保持攻坚态势，全力打好“四场战役”，顺利完成39个贫困村退出、8769名贫困人口脱贫的目标任务，贫困发生率下降至2.2%。投入各类扶贫资金9.78亿元，新建各类农村供水工程1636处，新建和改造非贫困村村级阵地56个，升级改造广播“村村响”250个、解决2505户贫困户看电视问题。易地扶贫搬迁1982户7481人，农村危旧房改造1418户，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。带动贫困户发展特色产业20775亩，转移就业贫困人口1.2万人，退出贫困村集体经济收入人均达到49.83元。依托东西部扶贫协作，大力发展仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等特色产业，成功带动4275名贫困人口实现增收。全面落实各类扶贫政策，扎实抓好预警监测和返贫狙击，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强力推进脱贫攻坚不断取得新胜利。过去的一年，我们始终坚持投资为要，经济实力不断增强。深入开展项目投资“大比武”活动，全社会固定资产投资实现77.62亿元、增长19.1%。项目推进有力有序，严格落实重大项目“四个一”推进机制，罗家渡—黄洋旅游公路建设等总投资156.73亿元的97个项目分季度6批次集中开工建设，县城区河道综合整治工程等总投资94.7亿元的105个项目加快推进，“三供一业”改造等总投资52.44亿元的156个项目竣工投入使用。项目储备提质增量，全年安排项目前期工作经费1000万元，累计滚动储备500万元以上项目465个、总投资达1416.6亿元，分别较年初增长42.6%、60.8%。项目招引扩面增效，累计争取到位项目资金30.34亿元，成功签约25万套/年高端实木家具生产等亿元以上项目26个。项目服务持续提升，在四川省投资项目在线审批监管平台累计审批项目279个、备案236个，县域金融机构为85个项目融资36.3亿元;征地拆迁和建设用地审批进一步提速，为46个项目供地1300余亩。过去的一年，我们加快推进转型升级，发展质量逐步向好。工业产业企稳回升。统筹传统动能提升和新兴产业培育，“煤焦化”等传统产业效益稳步提升，规上工业企业利润实现6.67亿元、增长49.6%，新增税收5000万元以上工业企业2家;家居建材、食品饮料产业持续壮大，新材料、生物医药产业加快布局，战略性新兴产业产值占比提高3.1个百分点;规上工业总产值实现113.5亿元、增长20.5%;规上工业增加值增速实现11.5%，为近三年来最高。贤众新型墙体材料、7万套/年实木办公家具等项目加快推进，20万套/年高端实木家具、杜仲系列产品深加工等项目竣工投产，工业投资、技改投资分别完成27.65亿元、16.56亿元，增长59.1%、25.1%。中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设快速推进，新增园区面积500亩。新培育规模以上工业企业9家。农业产业快速发展。紧扣农业供给侧结构性改革主线，围绕建基地、创品牌、育主体、搞加工、促融合，现代农业快速发展。主导产业提档升级，茶叶产量实现6600吨、产值13.5亿元;核桃产量实现3万吨、产值9亿元;出栏生猪60.5万头、肉牛1.2万头、肉羊9.8万只、土鸡310万羽，实现产值近15亿元;中药材产量实现2.4万吨、产值3.3亿元;粮食产量达到23万余吨，实现“十六连增”。产业规模不断壮大，建成东河现代农业园区(二期)以及“一村一品”示范园33个、特色微庭园7400个。主体培育再创佳绩，新增专业合作社121家、家庭农场144家、农业社会化服务超市18家，米仓山茶业集团成功创建为国家级重点农业龙头企业。品牌创建亮点纷呈，米仓山黄茶、红茶分别荣获四川国际茶业博览会和中国名优茶金奖，米仓山茶亮相美国纽约时报广场，并成功入选区域品牌(地理标志产品)全国百强名单，4000亩核桃基地获得有机产品产地认证，我县成功创建为国家农产品质量安全示范县。第三产业繁荣活跃。编制了《旺苍县旅游发展总体规划》，全面完成米仓山大峡谷创建国家AAAA级景区景观资源评审，按照四星级酒店标准建成旺苍维也纳国际酒店。成功举办第十届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，文化旅游品牌效益不断增强。全年累计接待游客315.4万人次，实现旅游收入29.8亿元，同比增长29%。批发零售、现代物流等产业加快发展，建成省级电子商务脱贫奔康示范县，旺苍国际商城实现营业，红鑫国际广场加快建设。天马丝绸远销巴基斯坦等国家，外贸出口额实现113万美元。金融机构新增存贷比达139.6%，增长49.4%。成功举办2018年春季房交会，全年销售商品房1279套。服务业增加值实现34.8亿元、增长8.8%;社会消费品零售总额实现46.8亿元、增长11.5%。民营经济稳中有进。严格落实“非禁即入”原则，积极支持民营资本进入康养旅游、市政建设、商贸物流等行业领域，全年民间投资完成37.98亿元，占全社会固定资产投资总额的49.3%。建立健全民营经济工作机制，靠前解决企业发展过程中遇到的各类问题，积极争取直购电、大宗物资铁路运输量价互保等优惠政策，切实强化水电气运等要素保障，企业运行成本有效降低，营商环境持续优化。全面推行“证照分离”，全年新增民营企业399家、个体工商户2218户，从业人员2895人。民营经济增加值实现65.74亿元，增长8.7%，占地区生产总值的比重达58.8%。我县被省委、省政府表彰为四川省促进民营经济发展先进县。过去的一年，我们深化改革扩大开放，创新活力接续释放。“放管服”改革持续深化，动态调整公布县本级行政权力清单5304项，完善“双随机一公开”监管，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，县政务服务大厅“一站式”功能持续优化。深化国税地税征管体制改革，挂牌成立县税务局。县属国有企事业单位公务用车制度改革全面完成，优化配置11个党政机关办公用房。纵深推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，为新型农业经营主体融资4000余万元。探索形成农村集体产权制度“446”改革模式，全县13.5万农民变为股民，3.5亿元“沉睡”资产资源变为股金。大力推进市场化、社会化招商，新成立北京旺苍商会，积极参加西博会等各类投资促进活动80余次，承接成都产业转移成功签约企业63家、落地开工36家、竣工投产14家，引进到位市外资金88.06亿元、增长17%。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目46项、实现产值28.2亿元。过去的一年，我们协调推进融合发展，城乡面貌日益改善。米仓路、紫荆路等项目有序推进，兴旺干道连接线、滨河北路路面改造等项目全面竣工;白云堡·锦绣名都建成并投入使用，县城建成区面积新增1平方公里。持续加大三江、木门试点镇建设力度，白水镇成功纳入四川省第一批“百镇建设行动”扩面增量试点镇名单，城镇化率提高1.5个百分点。启动实施乡村振兴战略，加快编制“1+7+3”乡村振兴规划体系，高质量推进市级乡村振兴试验区建设。建成农村垃圾收运体系，累计清运垃圾5万余吨;扎实推进“厕所革命”，新改建公厕51座，改造农村旱厕3500余个。建成扶贫新村39个、幸福美丽新村65个，创建省市级“四好村”70个。加大交通建设力度，旺宁路基本竣工，S301线檬子—天星公路完成投资3亿元，G542线嘉川—东河段新建公路工程全面启动征地拆迁，东河大桥进场施工。建设县乡公路63公里，新改建通村组公路344公里。过去的一年，我们全力加强环境保护，治理成效持续巩固。城市扬尘、露天焚烧、工业排放治理有力，县城区空气质量优良天数率达86.2%，同比提高5.7个百分点。河(湖)长制全面落实，东河城市集中式饮用水水源地规范化建设，24个乡镇饮用水水源地保护区划定及清江湖、虎尾沟黑臭水体治理全面完成。城乡污水、垃圾处理设施建管机制进一步完善，白水污水处理站建成投入使用，公铁路沿线乡镇污水处理设施建成率达76.9%。主要河流水质持续稳定，均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定水域环境功能的要求。废旧农膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率分别提高5%，秸秆综合利用率达到89%，农药化肥使用量实现零增长。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成，信访件全面办结。第二次全国污染源普查工作走在全市前列。大规模绿化全川旺苍行动纵深推进，巩固退耕还林成果13.15万亩，治理水土流失27平方公里，森林覆盖率达到58.85%。扎实推进节能减排，单位工业增加值能耗下降4.48%，县政务中心成功创建为全国节约型公共机构示范单位。过去的一年，我们切实保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感更强。全面完成十大民生工程和省市县定民生实事，一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。新增就业6912人，城镇登记失业率控制在4%以内，新建保障性住房100套。积极推动双拥工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，军政军民关系和谐融洽。扎实开展农民工服务保障“四大行动”，有效治理农民工工资拖欠问题，全力维护农民工合法权益。持续推进社会保险扩面征缴，保险覆盖人数达43.45万人，征收各类保险基金13.14亿元。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，完成紫荆幼儿园等3所普惠性幼儿园和博骏公学一期建设，学校体育区域整体推进改革试点经验在全省推广。大力发展中医药事业，顺利通过全国农村中医药先进单位省级复审。成功举办第八届米仓山采茶节、第七届乡村文化艺术节暨读书节等文化活动，石桥村农家书屋被评为全国示范农家书屋。高标准承办了省运会、残运会和特奥会部分赛事，全民健身持续深入开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶问题线索156条、立案68件，扫黑除恶群众满意度位居全省第 二、全市第一。严格落实安全生产责任，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病，全年实现重大疫情零发生。统计、应急管理、国防动员、人防、档案、信访、民族宗教、粮食、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们持之以恒改进作风，自身建设不断加强。坚决做到“两个维护”，自觉接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、重大行政决策社会听证、政府法律顾问和规范性文件合法性审查备案制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。进一步简政放权，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开;建立健全重大项目审批“绿色通道”，工程建设项目审批时限由240个工作日压缩至65个工作日以内，深入开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达90.4%。扎实推进“互联网+政务服务”，将178项行政许可、163项公共服务事项纳入“旺苍县掌上政务服务大厅”办理，平均为群众节约等待时间30分钟。政务服务一体化平台规范运行，5893项行政职权目录事项全部实现网上公开。加强公共资源交易监督管理，推动公共资源阳光交易。落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“作风纪律深化年”活动，加大审计监督力度，政府自身建设成效不断提升。各位代表，回顾2018年，面对改革发展稳定的艰巨任务，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、乘势而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，为奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利奠定了坚实基础。成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是传统产业面临严峻挑战，新兴产业仍处于起步阶段，产业发展质量和规模还不足以完全支撑高质量发展需要。二是营商环境不优、民营企业等市场主体活力不够、城乡消费需求不旺、投资高位增长后劲不足，经济持续健康发展面临挑战。三是政务服务质量和效率仍需进一步提升，依法行政、依规履责仍存在一些问题，政府自身建设任重道远。四是环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺、区位劣势日益显现，承载能力相对不足，发展基础条件亟待改善。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决，努力做好各项工作，让人民满意!2019年主要目标任务和重点工作2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、推动高水平开放，全面落实“三个 一、三个三”兴广战略，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县工作主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入保持与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成环境保护和节能减排目标任务。 一、坚决打好三大攻坚战，筑牢全面小康基础坚决实现脱贫摘帽。始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁”“三保障”和高质量脱贫摘帽目标，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实开展“四大活动”，坚决打好“四场战役”，加快推进县摘帽乡“三有”等各类重点项目建设，补齐脱贫摘帽基础设施和公共服务设施短板，全面完成11个村退出、7100名贫困人口脱贫的目标任务，确保成功摘掉贫困县的“帽子”。统筹整合各方力量，分六大片区作战，全面落实领导责任和工作责任;继续抓好定点扶贫、社会帮扶，进一步优化配置驻村帮扶核心力量;持续深化九广合作，深入加强东西部扶贫协作，积极争创东西部扶贫协作示范县。全面落实医疗、教育、住房安全和低保兜底“四个”保障，确保全面达标。扎实抓好产业发展，加快推进扶贫车间建设和集体经济发展，深入开展消费扶贫，强化扶贫商标的使用和推广，完善扶贫产品销售体系，拓宽贫困群众增收渠道。认真开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固脱贫成果。健全财政投入保障和“四项扶贫基金”稳定补充机制。完善县级脱贫攻坚项目库，严格项目资金监管，全面落实资金公示公告制度。严格执行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签、进一步严明脱贫摘帽“八条纪律”等制度，健全完善督查联动机制，突出抓好跟踪问效，不断提升脱贫质效。全力巩固省委专项巡视问题整改成果，深入开展扶贫领域作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，持续深化扶贫领域作风纪律建设。深入开展污染防治。统筹推进山水林田湖草和城乡环境综合治理，坚决打好污染防治“八大战役”。大力整治工业排放、扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟，继续实施城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”，强化城乡饮用水水源地规范管理，完成备用水源点及木门、三江、檬子等7个乡镇污水处理设施建设，全面落实河(湖)长制，确保空气质量持续向好，主要河流断面水质持续保持II类标准，土壤环境质量安全可控。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面完成第二次全国污染源普查。持续开展大规模绿化全川旺苍行动，实施森林质量精准提升、水土保持和生态修复工程，确保森林覆盖率达到59%以上。全力巩固自然保护区治理成果，进一步清理整顿保护区内违法违规建设活动。坚持产业布局、产业发展与环境保护协同，严格“三线一单”硬性约束，努力构建绿色循环产业体系，持续开展公共机构节能示范活动，积极倡导绿色生活方式。防范化解重大风险。牢固树立底线思维，认真落实10个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格政府债务管理，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强互联网金融整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。全力抓好问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域社会稳定风险防控，及时处理解决矛盾纠纷。防范化解煤矿、非煤矿山等行业领域安全生产风险，强化职业健康安全监管，加快构建安全生产双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病、猕猴桃溃疡病等重大动植物疫病，扎紧扎牢食品药品安全防线。健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设，抓好防震减灾、森林及城乡防火、防汛抗旱、极端天气和地质灾害防治等工作，切实保障人民群众生命和财产安全。 二、坚定抓好项目投资，确保经济持续较快增长聚力攻坚重大项目。继续深入开展项目投资“大比武”活动，严格落实重大项目“四个一”推进机制，健全完善县级领导挂联、定期调度会商、现场观摩考评等机制，精心筹备项目集中开工活动，力争年内实施省市县重点项目52个以上、完成投资70亿元以上。抓好广巴铁路扩能改造等重点项目前期工作，力促县城—黄猫垭旅游公路、凤凰市场片区棚户区改造等29个重点项目开工建设，加快采煤沉陷区综合治理、颐养园等21个重点项目建设进度，推动综合市场片区棚户区改造、县人民医院住院楼等16个重点项目建设竣工。加大项目储备招引。强化政策研究和资金保障，立足县域实际，精准对接乡村振兴、川陕革命老区振兴发展、“十三五”规划中期调整等政策机遇，在基础设施、产业发展、社会事业等领域，谋划一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，常态化储备项目1500亿元以上。做深做细项目前期工作，完善工作机制，统筹整合资源和力量，全方位、多层次向上争取，力争罐子坝水库、万家峡水库、S411旺苍嘉川—苍溪喻家嘴公路工程、磁材新原料等一批项目挤进国家、省规划盘子和项目库。扎实抓好要素保障。进一步做实城投、交投、旅投、园投等国有平台公司，围绕转移性支付、政策性银行贷款、预算内资金、专项债券、土地增减挂钩、商业银行融资、企业债等七个主要方面强化资金争取，确保向上争取各类资金增长10%以上。狠抓一般性开支、征拆资金、投资合同管理、项目整合四大节资行动，提高资金使用绩效。强力推进增减挂钩、土地整理、闲置清理、征地拆迁等土地保障行动，最大限度盘活土地存量，全力确保土地供给。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等环节协调服务工作，全力做好水电气路运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 三、着眼高质量发展目标，逐步构建现代产业体系做强新型工业。坚持工业强县战略不动摇，聚焦西南水泥日产5000吨熟料新型干法水泥生产线建设、100万吨焦化扩能、领航科技复产三大重点项目，积极争取政策支持、强化沟通对接，确保年内正式落地开工。全力推进中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设，确保年内完成场平1024亩，建成标准化厂房4万平方米;加快推进黄洋工业园建设，同步启动旺苍经开区规划调整、规划环评修编。深入推进承接成都、深圳产业转移，着力引进一批绿色家居、食品饮料企业;加快钒资源综合利用、磁性材料综合利用等工业项目建设进度，推动贤众新型墙体材料、奥格思石业300万平方米/年饰面用建材综合开发利用等重点项目分批次竣工投产，确保完成工业投资29亿元、技改投资16.5亿元。实施工业企业梯次培育，新增规模以上工业企业8户。力争全年规上工业总产值实现133亿元。做优现代农业。突出绿色、生态、有机、融合，持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效优质农业。加快特色产业发展，聚力打造米仓山茶全链条百亿产业集群，深入推进广元黄茶“两规一标”工作，新发展黄茶5000亩以上，加快建设中国最大黄茶产业基地;突出抓好核桃品改，大力发展林下(核桃)经济，进一步延伸杜仲等道地中药材产业链条;大力培育仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等东西部扶贫协作产业;加快推进川猪振兴，突破性发展肉牛羊土鸡产业，因地制宜发展笋用竹、蔬菜等特色产业;稳定粮油产业，新建高标准农田3.2万亩，实现粮食产量23万吨以上。巩固提升产业基地，健全完善东凡、东河现代农业园区经营管理机制，积极争创五星级现代农业园区;扎实抓好贫困村“一村一品”示范园和贫困户特色微庭园的综合管护，进一步提升产业发展质效。强化产品加工，积极招引实力型企业开展农产品精深加工，力争新引进和培育农产品加工企业1家，农产品就地加工率提高0.5个百分点。大力实施品牌工程，力争新认证有机产业2000亩以上，创建省级农业品牌1—2个。加快农旅融合，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，加快推进农业现代化。做活现代服务业。着力促进服务业转型提质，加快发展现代物流、商贸、金融、电子商务等服务业，确保全年服务业增加值增长9.8%。大力实施服务业“三百工程”，新增规上服务业企业4家、限额以上批零住餐企业2家。加快划行规市进程，着力构建以国际商贸城、红鑫国际广场为主，振兴路、环城西路等特色街区为辅的现代商贸体系。大力发展星级酒店、精品民宿、星级农家乐，不断提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平。积极扩大消费需求，组织企业参加市场拓展“三大活动”和“广元造”产品推介活动。深入实施电子商务“四大工程”，加快国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，确保县域内乡镇电商服务站点实现全覆盖，力争全县农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。大力发展文旅经济。围绕川陕甘渝生态康养旅游示范区建设目标，依托大蜀道、红军城等历史文化和红色文化等川北民俗文化，切实推动文化与旅游融合发展。聚焦业态创新，着力发展“月光”经济，规模发展自驾游、体验游等“旅游+”新业态，不断提高旅游业综合效益。强化公共服务体系和配套要素建设，厘清景区权属关系，理顺管理体制机制，加快我县旅游资源开发，打捆创建品牌景区;努力发展一批以自然山水、田园风情等为主题的休闲度假农庄，培育一批特色餐饮企业，建设一批旅游购物中心、特色美食街区。举办好红色旅游文化节暨米仓山红叶节、米仓山采茶节等品牌活动以及“天下米仓、康养旺苍”推介活动，切实提升旺苍旅游知名度，进一步放大旅游刺激消费的带动作用。稳步推进农村改革。深化农村承包地、林地等“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系，推动农业适度规模发展。持续推进农村产权制度改革和农村集体经营性资产股份合作制改革，加大农村集体经济扶持和监管力度，促进农村集体经济规范健康发展。培育壮大农业新型经营主体，建立更加紧密的农企利益联结机制。全面深化供销社综合改革、农业水价综合改革、农村投融资体制改革，加快建立财政金融支农服务体系，积极推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款试点。深入开展“五到乡”工程，激活农村要素，强化乡村振兴人才、资金、技术支撑。加快乡村振兴步伐。围绕“幸福乡村、米仓人家”目标，全面抓好农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点工作，积极争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，坚决打好实施乡村振兴战略的第一仗。紧扣产业、生态、文化、人才、组织“五个振兴”，加快编制县乡村三级规划。深入推进村容村貌提升工程，实施农村人居环境整治1.2万户，改造农村危旧房1580户，实施土坯房、石板房除险加固4926户。大力推广“小微组生”建设模式，建成幸福美丽新村35个、扶贫新村11个。健全完善乡村治理体系，大力开展平安乡村创建，充分发挥新乡贤作用，积极培育文明乡风。加快推动先行先试，成功创建市级以上乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个。统筹城乡均衡发展。持续加大黄洋、普济等乡镇场镇基础设施建设力度，对标“百镇建设行动”扩面增量试点镇要求，加大对白水场镇建设投入力度。加快编制黄洋水营、水磨板桥、木门天星等3个国家传统村落保护性开发规划编制，按照规划有序开展传统村落建设。加大大两乡永星村谭家河大院子、化龙乡石川村将军府等古建筑、古院落的保护力度，让沉淀在古建筑中的文明家风、淳朴乡愁得到有效传承。立足文化和自然资源优势，大力培育建设红色文化小镇、生态康养小镇、茶艺体验小镇等特色小城镇，力争全县城镇化率提高1.5个百分点。 五、围绕建设广元副中心城市，不断完善基础设施健全规划体系，凸显刚性约束。扎实开展第三次国土调查，全面查清土地地类分布和利用状况，合理局部调整全县土地利用规划，梯次推进普济、九龙等6个乡镇总规和控规修编，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的国土空间规划体系。充分发挥县土地矿产资源委员会、县城乡规划委员会集体审议作用，把准项目选址、建设方案报批等重点环节，严格县城规划区个户建房和商业楼盘开发等项目审批程序，建立健全日常过程监管和分片巡查制度，源头管控违法违规建设行为，确保规划刚性执行。完善市政基础，提高承载能力。启动实施孙家坝片区市政道路等项目，加快推进紫荆路、嘉州路等市政道路建设，确保米仓路、通用机械厂道路建成投入使用，进一步拓展城市骨架。规划建设县城区停车场以及水上酒店项目，加大亲水栈道、滨河北路风貌改造、壅水工程等项目建设力度，有序推进县城区背街小巷整治，扩大县城规划区污水管网覆盖面积，大力开展县城“增彩添香”活动，持续改善城市面貌。加大城市开发和旧城改造力度，引进大型国有集团或有实力的民营企业参与城市开发，力争县城建成区面积增加1平方公里，进一步提升县城区吸附周边人口安居置业能力。优化路网布局，提升畅达水平。积极争取G5京昆复线过境旺苍，扎实推进S302线旺苍段等项目前期工作，加大G542旺苍县城嘉川—东河段公路工程建设力度，加快推进S301旺苍檬子—天星公路工程建设，进一步构建“两横、一纵、一环绕”县域交通主骨架。加快推进大河—水磨、大两—万山、张华—柳溪、龙凤—高坡等公路工程项目，建设“四好”农村公路100公里、新改建农村公路590公里，进一步提升农村路网内通外联能力。 六、持续深化改革创新，加快汇聚发展新动能深化重点领域改革。纵深推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。全面落实省市机构改革工作要求，确保政府机构编制、人员有序流动。创新机关事务服务方式，进一步规范党政机关公务用车和办公用房管理。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众“最多跑一次”。加快商事制度改革，持续推进“证照分离”“多证合一”。深化财税体制改革，全面实施绩效评价制度。统筹推进投融资、金融等领域改革，不断提升金融服务实体经济能力。实施“活乡强镇”，放宽乡镇人事、财政管理权限，赋予更多的委托执法和办事审批权限，保障公务用车，减轻工作负担，充分激发乡镇发展活力。加快推进创新创业。深化校地合作，加快推进县级财政科研项目资金管理改革，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。进一步发挥创新创业服务中心作用，持续办好“红城匠人”创新创业大赛，积极培育创新主体，支持专利申请，力争全社会研发投入达到5000万元以上，实现科技成果转化产值30亿元以上。全面落实促进返乡下乡创业二十二条措施，健全完善返乡创业人士服务体系，力促项目回迁、资金回流、人才回乡。全面深化开放合作。深刻把握“四向拓展、全域开放”内涵，坚持“走出去”与“引进来”并举，瞄准国内外500强企业，主动对接长三角、珠三角等重点区域，开展有质效的产业合作，提高旺苍产品影响力和市场占有率。持续深化九广、成广、深广合作，加大成都等地产业转移承接力度，强化沟通对接与服务保障，扩大新引进企业规模，推动已签约企业投产。发挥好旺苍籍企业家的桥梁纽带作用，用好用活商会平台，落实重点企业、重大项目优惠政策，全年引进到位市外资金103亿元以上。加快发展民营经济。细化落实支持民营经济健康发展政策措施，提振民营经济发展信心，确保民间投资增长15%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重突破60%。坚决贯彻落实好更大规模减税降费政策，努力搭建金融、技术支持桥梁，进一步做好水电气运等要素保障，积极引导民营企业加大创新力度，支持“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”，努力扩大民营经济数量和市场主体规模，增强市场竞争力。进一步健全民营经济工作机制，提升服务意识和能力，畅通民营企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围，进一步激发广大民营企业家扩大投资和返乡创业的强烈愿望。 七、不断保障改善民生和加强社会治理，切实增进民生福祉全力办好民生实事。聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，紧扣就业保障、教育医疗、民政兜底等人民群众最关心的问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平。持续加大民生领域投入，精心实施省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。不断优化就业结构，深化东西部扶贫劳务协作，新增就业岗位5400个以上。强化农民工工资支付保障，全力保障农民工利益。深入推进全民参保计划，加强园区、乡镇参保扩面，深化医保支付方式改革，继续推行社保、银行一体化服务。努力解决低收入家庭住房困难问题，新建保障性住房243套。统筹推进社会事业。积极推动教育体制机制改革，稳妥实施高中选课走班，着力优化教育资源配置，不断完善学校基础设施，新开工建设一批普惠性幼儿园。深入推进医联体建设，切实加强与县外优质医疗资源合作，推进“互联网+健康医疗”发展，逐步提高医疗服务水平。启动县人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建三级乙等妇幼保健院工作。不断完善现代公共文化服务体系，建立非遗保护传承机制，加快创建省级公共文化服务体系示范区。深入实施全民健身计划，广泛组织开展文化体育活动，着力打造一批主题鲜明的文化体育消费活动品牌。认真做好审计、统计、档案、保密、粮食安全、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、双拥、地方志、残疾人等各项工作。扎实抓好社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。持续推广新时代“枫桥经验”，逐步完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。保持扫黑除恶治乱高压态势，推进“天网”“雪亮工程”建设，扎实抓好反分维稳、禁毒斗争等重点工作，不断提升“平安旺苍”建设质效。加强国家安全教育，提升国防动员能力。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。创新食品药品监管方式，落实“四个最严”要求，加快创建省级食品安全示范县。各位代表，步入新时代，肩负新使命，面对发展的重任与人民的重托，政府工作在新的一年更要有新气象和新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。深入推进依法行政，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策程序规范、过程公开;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，扎实推进政府机关效能建设，打造一支用心干事、用心谋事的干部队伍;健全正向激励和容错纠错机制，让敢为者勇于担当作为;对重点项目和重大事项实行清单化管理，加强督查督办，狠抓工作落实;健全问责问效机制，强化绩效考核，保障政令畅通。树立执政为民的服务意识，坚持为群众干好事、办实事;持续深化重点领域和关键环节改革，不断提升政务服务质效。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，持续抓好各类巡视反馈问题整改巩固提升，坚决遏制“四风”反弹回潮;全面履行审计监督职责，努力实现审计全覆盖;以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，努力打造公平阳光、清正廉洁的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精诚团结，奋勇攻坚，决战决胜脱贫摘帽，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释及说明1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。2.四向拓展、全域开放：是省委十一届三次全会提出的重大战略方针，是四川对外开放格局的总体谋划，即“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”，形成立体全面开放新态势。3.“三个 一、三个三”：即一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡;一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展;一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展;全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治;经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴;强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。4.四场战役：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。6.“三供一业”改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。7.直购电：指电厂和终端购电大户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大户，并另支付电网企业所承担的输配服务费用。8.证照分离：即办理营业执照和经营许可证可以独立分开，进一步缩短审批办理时间。9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。10.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.“一网、一门、一次”改革：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。12.“政担银企户”财金互动扶贫试点：在政府投入有度、风险可控的前提下，推动构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制，着力解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵问题和贫困户持续增收问题。13.农村集体产权制度“446”改革模式：构建组织领导、政策支撑、资金投放、绩效问责四大体系，把准成员身份确认、清产核资、股权量化、法人机构治理四大环节，聚焦立体宣传、技能培训、抓点示范、问题导向、工作程序和风险管控六个强化。14.“百镇建设行动”扩面增量试点镇:在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。15.“1+7+3”乡村振兴规划体系：“1”即1个总体规划：《旺苍县乡村振兴战略规划》;“7”即7个专项实施方案：《旺苍县产业振兴实施方案》《旺苍县文化振兴实施方案》《旺苍县人才振兴实施方案》《旺苍县生态振兴实施方案》《旺苍县组织振兴实施方案》《旺苍县乡风文明建设实施方案》《旺苍县乡村治理实施方案》;“3”即3个试点实施方案：《旺苍县花果南阳乡村振兴市级试验区规划实施方案》《旺苍县东河镇创建乡村振兴先进镇实施方案》《旺苍县木门镇创建乡村振兴先进镇实施方案》。16.厕所革命：因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理(达到农村“卫生”厕所标准，要有墙壁、屋顶、门和窗，面积不得小于两平米，可以是抽水厕所或旱厕，但须设有地下沼池)，不断提高农民生活质量，到2020年，农村卫生厕所普及率由2015年的75%提升到85%。17.“四好村”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。19.九项工作大比武：精准脱贫、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、防范化解重大风险、污染防治、全面从严治党等九项工作“大比武”。20.四大活动：脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改、大提升”活动。21.县摘帽乡“三有”：即贫困县摘帽乡乡有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。22.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。23.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、嘉陵江保护修复、饮用水源地突出环境问题整治、环保基础设施建设运行、农业农村污染治理和“散乱污”企业整治等“八大攻坚战”。24.城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”：即从2018年起，按照东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇的顺序，梯次推进污水管网和配套污水处理设施建设。25.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.广元黄茶“两规一标”：即广元黄茶栽培技术规程、广元黄茶加工技术规程和广元黄茶产品标准。27.服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。28.电子商务“四大工程”：全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫。29.“月光”经济：又称夜市经济，以夜间文化演艺、旅游观光、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容，伴随着城市化、现代化而产生的一种经济现象，是衡量一座城市经济繁荣程度的“晴雨表”，反映了一个城市的经济发展水平、消费水平和集聚辐射能力。30.“三权分置”：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。31.“五到乡”工程：城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡。32.“小微组生”建设模式：即小规模、微田园、组团式、生态化的幸福美丽新村建设模式。33.国家传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。34.“两横、一纵、一环绕”：两横是指S301天星—檬子公路、G542白水(昭化界)—大德(南江界)公路;一纵是指S303柳溪(苍溪界)—万家(陕西宁强界)公路。一环绕是指途经白水、枣林、张华等21个乡镇的旅游环线公路。35.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。36.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。37.“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”：“个转企”指个体工商户利用现有的生产经营条件，依据有关法律法规，申请设立为有限公司、合伙企业、个人独资企业。“微升小”指微型企业扩大生产规模升格为小型企业。“小进规”指小微工业企业成长为规模以上工业企业。“规改股”指规模以上工业企业改组为股份制企业(股份公司)。38.选课走班：为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生的发展需要，在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分类别、分层次设计多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需求。39.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。40.天网：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。41.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。

  2025-07-09

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